Bei Dauerbelastungen oberhalb von 65 dB(A) am Tag und 55 dB(A) während der Nacht besteht nach medizinischen Erkenntnissen ein signifikant höheres Gesundheitsrisiko. Dies betrifft das Risiko von Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Bluthochdruck, psychischen Erkrankungen sowie Kommunikationsstörungen, unabhängig davon, ob die Geräusche von den Betroffenen bewusst als störend wahrgenommen werden oder nicht. Durch die Erfassung der Betroffenheiten für die Ballungsräume sowie in der Umgebung von Hauptverkehrswegen und Großflughäfen wird als Indikator eine Größe benutzt, die entsprechend den Anforderungen der EU-Umgebungslärmrichtlinie exakt ermittelt und regelmäßig fortgeschrieben wird.

Ein großer Anteil der Gesamtbevölkerung, der hohen Geräuschbelastungen ausgesetzt ist, wohnt in den vom Indikator erfassten Gebieten. Der prozentuale Anteil Betroffener in den Stadtstaaten sowie in den dicht besiedelten Ländern Nordrhein-Westfalen und Hessen, die von einem engmaschigen Hauptverkehrsnetz und der Lage mehrerer Großflughäfen geprägt sind, liegt im Vergleich zu anderen Ländern auf einem deutlich höheren (schlechteren) Niveau. Demgegenüber erreichen die Werte der Betroffenen im dünnbesiedelten Mecklenburg-Vorpommern oder in Thüringen die prozentual niedrigsten Werte. Bei einer länderübergreifenden Betrachtung sind Mehrfachzählungen (z. B. Lärmbetroffenheiten durch Großflughäfen und Hauptverkehrsstraßen oder durch Hauptverkehrsstraßen und Haupteisenbahnstrecken) nicht auszuschließen, betreffen jedoch alle Bundesländer gleichermaßen.

Die Indikatoren C2.1) und C2.2) sind normiert. Bei einer länderübergreifenden Interpretation sind Mehrfachzählungen (z. B. durch Großflughafen und Hauptverkehrsstraßen) und die eingeschränkte Erhebungskulisse (Gebiete nach §47c BImSchG) zu beachten. Aufgrund der Einführung europaweit einheitlicher Berechnungsverfahren und insbesondere einem geänderten Verfahren zur Ermittlung der Lärmbetroffenheiten sind die Daten ab 2023 nicht mit den Jahren 2012 und 2017 vergleichbar. Die Belastetenzahlen sind ausschließlich aufgrund der Änderung der Erfassungsmethodik erheblich angestiegen.

Durch den Indikator wird der prozentuale Anteil der Bevölkerung in tendenziell geräuschbelasteten Gebieten erfasst, der dauerhaft einem definierten Geräuschpegel ausgesetzt ist. Es sollen für die Bestimmung der durch gesundheitsgefährdenden Lärm betroffenen Personen (Lärmbetroffenheiten) die Überschreitungen der Lärmindizes der Lärmkartierung nach EU-Umgebungslärmrichtlinie (Richtlinie 2002/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Juli 2002 über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm) herangezogen werden. Das wird durch zwei Teilindikatoren umgesetzt.

Indikator C2.1): Durch diesen Teilindikator wird der Anteil von kartierungspflichtigem Umgebungslärm Betroffener des 24-Stunden-Lärmindexes L_DEN > 65 dB an der Gesamtbevölkerung des Bundeslandes dargestellt.

Indikator C2.2): Durch diesen Teilindikator wird der Anteil von kartierungspflichtigem Umgebungslärm Betroffener des Nacht-Lärmindexes L_Night > 55 dB an der Gesamtbevölkerung des Bundeslandes dargestellt.

Die Lärmbetroffenheiten sind für alle Ballungsräume und die Umgebungen der Hauptverkehrsstraßen, Haupteisenbahnstrecken und Großflughäfen zu bestimmen, für die strategische Lärmkarten im Sinne der EU-Umgebungslärmrichtlinie zu erstellen sind. Aufgrund der Methodik sind Mehrfachzählungen von Betroffenen möglich, z. B. zugleich durch Großflughafen und Hauptverkehrsstraße oder Straßenverkehr und Hauptverkehrsstraße betroffen. In Übereinstimmungen mit den Untersuchungszeiträumen der EU-Umgebungslärmrichtlinie und auf Grund der Tatsache, dass signifikante Auswirkungen auf den Geräuschpegel erst bei erheblichen Veränderungen der Technologien bzw. der Verkehrsmengen auftreten, ist die Fortschreibung des Indikators alle 5 Jahre vorzunehmen. Zu beachten ist, dass in die Untersuchung nicht das ganze Bundesland, sondern nur Ballungsräume sowie lärmbelastete Gebiete im Einflussbereich verkehrlicher Hauptgeräuschquellen einfließen, die die Kriterien nach §47c BImSchG erfüllen.

Die aktuell dargestellten Daten haben den Aktualitätsstand 15.12.2023 und gehen auf die Lärmkartierung 2022 zurück. Die der Kartierung zu Grunde liegenden Eingangsdaten sollen die Situation des vorangegangenen Jahres widerspiegeln und stammen im Wesentlichen aus dem Jahr 2021. Daher wird der Anteil der der betroffenen Bevölkerung auf Basis der Einwohnerzahlen vom 31.12.2021 errechnet Die Betroffenenzahlen wurden durch das Umweltbundesamt auf Basis der Berichterstattung aus den Bundesländern sowie des Eisenbahn-Bundesamtes zusammengestellt. Die einbezogenen Daten beinhalten die Erfassungen zu Hauptverkehrsstraßen, Haupteisenbahnstrecken, Großflughäfen und in den Ballungsräumen (ohne Straßenbahnverkehr in den Ballungsräumen, da diese Betroffenen i.d.R. bereits in den Daten zum Straßenverkehr enthalten sind).

Für die zukünftige Gestaltung des Indikators sind die Rahmenbedingungen der Lärmkartierung maßgeblich. Die Datenerhebung 2012 und 2017 erfolgte nach exakt einheitlichen Maßgaben (nationale Interimsmethoden für die Lärmkartierung). Ab 2022 ist mit Einführung europaweit verbindlicher Berechnungsmethoden ein methodischer Bruch zu verzeichnen. Die Datenreihe kann nur mit den Folgejahren, nicht jedoch der Vergangenheit verglichen werden.

Umweltbundesamt auf Basis der Lärmkartierung nach EU-Umgebungslärmrichtlinie